Что такое независимая оценка пожарного риска?
Аудит пожар
Сегодня необходимым и в то же время популярным является так называемая оценка (независимая) пожарных рисков, и их расчет. Руководители разных предприятий проводят такую оценку с помощью специальных аккредитованных предприятий.
Основной целью создания системы независимой оценки рисков является снижение административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности в результате их вывода из сферы «обслуживания» государственными надзорными органами.
Роль независимой оценки пожарного риска:
— регулирование взаимоотношений между государственными органами и хозяйствующими субъектами;
— создание открытой и прозрачной системы контроля состояния объектов различного назначения;
— освобождение государственных надзорных органов от излишний функций.
Алгоритм проведения независимой оценки пожарного риска:
— сопоставление фактического состояния объекта с требованиями норм;
— определение существующих рисков;
— оценка рисков;
-техническая оценка существующих мероприятий и систем обеспечения безопасности;
— предложения по повышению уровня защищенности.
Независимую оценку пожарного риска может проводить только экспертная организация, аккредитованная МЧС России, на основании договора, заключаемого между собственником или иным законным владельцем объекта защиты и экспертной организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска. Экспертная организация не может проводить независимую оценку пожарного риска в отношении объекта защиты:
а) на котором этой организацией выполнялись другие работы и (или) услуги в области пожарной безопасности;
б) который принадлежит ей на праве собственности или ином законном основании.
Результатом проведения независимой оценки пожарного риска является заключение о соответствии (несоответствии) объекта защиты установленным законодательными и иными нормативными, правовыми актами Российской Федерации требованиям в области обеспечения пожарной безопасности, которое вручается собственнику, и копия которого в течение 5 рабочих дней после его утверждения направляется экспертной организацией в надзорные органы МЧС России для учета.
Порядок осуществления планирования и проведения проверок объектов, на которых проведена независимая оценка пожарного риска, определен нормативными документами МЧС России по исполнению государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности.
В соответствии с п. 31 Административного регламента МЧС России по исполнению государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности в случае поступления до утверждения ежегодного плана в орган ГПН заключения о проведении независимой оценки, плановые проверки в отношении таких объектов защиты планируются по истечении:
— одного года и более со дня поступления в орган ГПН заключения по независимой оценке для объектов защиты, используемых (эксплуатируемых) организациями, осуществляющими отдельные виды деятельности,
— трех лет со дня поступления в орган ГПН заключения по независимой оценке для иных объектов защиты.
В случае поступления заключения о проведении независимой оценки после утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок, проверяется соответствие исходных данных, применяемых в заключении, фактическим данным, полученным в ходе его обследования, и соответствие требованиям, установленным Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска на объект защиты, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Если в ходе проверки выявлены несоответствия расчета по оценке пожарного риска на объект защиты предъявляемым требованиям, плановая проверка продолжается с проведением проверки выполнения требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах и с вынесением мотивированного решения лиц, проводящих проверку, о непринятии результатов расчета по оценке пожарного риска на объекте защиты, в котором указываются причины несоответствия расчета по оценке пожарного риска на объекте защиты предъявляемым требованиям.
В случае соответствия расчета по оценке пожарного риска на объект защиты предъявляемым требованиям, осуществляется проверка режимных мероприятий.